近期，人民銀行、金融監管總局、國家外匯局、上海市人民政府聯合印發《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

4月23日，央行副行長陸磊在新聞發布會上指出，這是為滿足經營主體對跨境金融服務便利化的核心需求，人民銀行會同相關部門圍繞打通堵點、破除痛點、解決難點的思路，在廣泛調研基礎上形成了本次《行動方案》。

“當前，上海國際金融中心建設穩步前進，成效顯著，特別是在跨境金融服務領域先行先試，形成了一批可復制可推廣的上海經驗。”陸磊表示，加快建設上海國際金融中心，更好地服務企業走出去，具有重要意義。

央行數據顯示，2024年上海跨境人民幣收付總額達到29.8萬億元，同比增長30%，占全國業務總量的47%。

破除痛點、解決難點 從五個方面支持企業“走出去”

“在當前外部環境發生深刻變化的背景下，提升跨境金融服務便利化具有更為重要的意義。”陸磊指出，近年來，企業走出去的需求日益迫切。一方面，這可以更好地分散單一市場風險，推動產業升級，優化全球資源配置；另一方面，含金量更高的商品、服務、技術可以促進當地經濟發展，實現互利共贏。在此過程中，企業對金融服務的需求已經超越了單一融資，需要金融機構提供“投融資+風險管理+咨詢”的一體化金融解決方案。

陸磊指出，《行動方案》主要從五個方面支持企業“走出去”。一是提高跨境結算效率，便利企業全球資金管理，包括優化外匯業務管理模式和展業流程、完善企業集團全球資金管理體系、拓展自由貿易賬戶功能及其應用場景、推動金融機構提升數字化服務水平、提升人民幣跨境支付系統（CIPS）的功能和全球網絡覆蓋。

二是完善匯率避險服務，提高全球金融背景下的外匯風險管理和應對能力，包括開發多樣化的匯率避險產品和服務、促進人民幣的跨境使用。

三是強化融資服務，助力企業全球投融資，拓展境內外雙向融資渠道。這包括集聚跨境銀團貸款中心和業務，試點通過再貼現窗口開展貿易再融資業務，拓展境內外雙向融資渠道，運用區塊鏈技術規范發展供應鏈金融，便利融資租賃公司等機構資金跨境融通。

四是加強保險保障，提升全球經營背景下的風險管理水平，提升出口信用保險保單服務能級。其中，包括加大對出口企業的保險支持力度、提升出口信用保險保單服務能級、提供高質量再保險服務。

五是完善綜合金融服務，提升全球配置能力，提升全球資產管理便利化程度。這包括了增強重要金融平臺配置全球資源功能、提升全球資產管理便利化程度、完善各類綜合服務平臺功能。

優化流程、創新服務 持續優化跨境金融服務政策工具箱

在此次發布會上，人民銀行研究局局長王信表示，本次《行動方案》立足跨境金融服務便利化，這是“走出去”企業的核心訴求，以業務流程優化和技術賦能為支撐，兼顧效率與安全。中國人民銀行將持續優化跨境金融服務政策工具箱，有效支持企業“走出去”。

王信介紹，《行動方案》提出了一系列優化流程的措施，力求為“走出去”企業構建一個安全、便捷、高效參與國際競爭與合作的金融服務環境。

“《行動方案》將完善上海自貿區全功能資金池跨境資金調撥，鼓勵銀行逐步實現資金跨境支付自動化處理，延長對重點企業集團跨境資金池的業務服務時間，實現全球資金實時調撥。”王信舉例道，《行動方案》還優化了外債登記管理和跨境擔保流程，支持開展銀團貸款份額跨境轉讓試點，有效滿足境內企業海外項目建設、跨境并購等日益增長的資金需求。 

在創新產品和服務方面，王信表示，《行動方案》針對企業融資、外匯風險管理等多個場景進行產品創新。如支持銀行不斷增加境內市場人民幣外匯衍生品種類，開發匯率避險專項擔保產品，由財政提供擔保費補貼。《行動方案》還支持具備條件的銀行參照國際慣例，探索在上海自貿區為“走出去”企業提供非居民并購貸款服務，將貸款金額放寬至并購交易價款的80%，期限也延長到10年。

陸磊還指出，要通過匯率利息與合規管理創新，提升企業抗風險能力等。“人民銀行將不斷優化跨境金融服務政策工具箱，形成更加適配外向型經濟的金融體系。”陸磊表示。

此外，金融監管總局財產保險監管司司長尹江鰲表示，金融監管總局與有關部門和上海市密切協同，以上海國際再保險登記交易中心為重點，積極推進再保險中心建設，已經取得了階段性進展。目前，制度機制逐步建立；機構聚集初具規模，積極推動再保險運營機構入駐登記上海國際再保險登記交易中心，截至2025年3月末，已經有22家再保險運營中心和再保險分公司等機構在上海臨港設立；登記交易業務平穩起步。

“下一步，金融監管總局將持續強化與有關部門和上海市政府等的協調配合，積極推動建設要素聚集、業務集中、交易活躍、規則完善的登記交易中心，支持將上海打造成為具有國際競爭力的再保險中心。”尹江鰲表示。

新京報貝殼財經記者 姜樊 編輯 陳莉 校對 柳寶慶